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    《天津市人民政府辦公廳關于做好壓減工業產品生產許可證管理目錄簡化審批程序實施工作的通知》政策解讀
    來源:市市場監管委 發布時間:2019-01-30 15:31


      一、出臺背景

      為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品質量安全,貫徹國家產業政策,促進社會主義市場經濟健康協調發展,國家對生產重要工業產品的企業實行許可證制度。工業產品生產許可證制度作為一項產品質量監管制度,在促進企業完善內部管理、提高質量管理水平、保證產品質量符合標準要求等方面發揮了積極作用,同時也有力地促進了產業結構的調整,凈化了市場環境。

      為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求,推動政府職能轉向減審批、強監管、優服務,促進市場公平競爭,按照《國務院關于進一步壓減工業產品許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發〔2018〕33號,以下簡稱《決定》)精神,結合天津實際,起草了《天津市人民政府辦公廳關于做好壓減工業產品生產許可證管理目錄簡化審批程序實施工作的通知》(津政辦函〔2019〕5號,以下簡稱《通知》),為我市工業產品生產許可證改革進行了相應部署。

      二、出臺意義

      《通知》本著保證重要工業產品質量安全、為市場主體減負擔的基本原則,堅定有力、科學有效地貫徹落實好國務院《決定》精神,不折不扣、扎扎實實地推動各項改革措施落地生效。對落實大幅減少申請生產許可的前置條件,壓縮行政審批時限等改革舉措進行了部署,有效降低了企業制度性交易成本,極大的方便了企業辦理生產許可證,充分體現了改革對激發市場主體活力、優化營商環境的重要作用。

      三、主要內容

      《通知》從落實各項部署到位、加大事后監管力度、加強保障措施等三個方面的重點進行了部署與強調:

      (一)扎實推進《決定》各項部署落實到位。一是要求立即取消有關產品生產許可證管理,不得以任何形式繼續許可或變相許可。同時要求積極穩妥做好防爆電氣等三類產品轉強制性產品認證管理銜接工作,對過渡期內相關產品的管理進行了部署。二是切實做好4類產品下放省級發證的承接工作,對完善發證程序、文書和相關規定,與相關審查機構進行工作對接等方面提出了要求,確保承接后審查工作順利開展。三是全面簡化審批程序,立即取消發證前產品檢驗,全面實行后置現場審查。企業提交申請和產品檢驗合格報告,并做出保障質量安全承諾后,經形式審查合格即可取證。

      (二)進一步加大事后監管力度。一是加強工業產品質量安全監督管理,完善以生產許可為事前準入,風險監控、監督抽查、專項整治為事中事后監管的產品質量安全監督管理體系。二是創新市場監管機制,建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。三是在加強監管的同時,完善配套制度建設,做好與《決定》相配套制度的修訂工作。

      (三)加強保障措施。要求各相關單位層層壓實責任,扎實推進改革,細化改革舉措、完善事中事后監管措施。充分調動改革工作的積極性和主動性,鼓勵和支持創新工作。切實做好宣傳與培訓工作,擴大改革措施的知曉度,提升工作人員專業素質和服務意識。

         

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